[1] Omlægning af kommissionen for videnskabelige undersøgelser i Grønland af Jørgen Jørgensen Indledning. En særlig kommission for videnska- belige undersøgelser i Grønland blev nedsat så tidligt som 1878. Kommissio- nen havde fra sin start til hovedopgave at udsende geologiske og geografiske ekspeditioner til Grønland samt publi- cere forskningsresultater, hvilket sidste er sket i den stadig eksisterende skrift- serie „Meddelelser om Grønland". Kommissionen er i tidens løb blevet omstruktureret flere gange, og den på- tog sig nye opgaver, hvoraf de vigtigste var at fungere som koordinerende organ for dansk og udenlandsk forskning og som sagkyndigt organ for Ministeriet for Grønland, der dels er overordnet administrator af dele af den videnskabe- lig aktivitet, dels finansierer en række forskningsprojekter. I de senere år måtte det imidlertid erkendes, at tiden var løbet fra kommis- sionen i den form den havde. Dette hang ikke mindst sammen med, at kommis- sionen ikke talte repræsentanter for de i 1972 nedsatte statslige forskningsråd. Forskningsrådene er rådgivende orga- ner for offentlige myndigheder og insti- tutioner om offentlig støtte til forsk- ning, og allerede af den grund burde rådene være repræsenteret i kommis- sionen. Hertil kommer, at der af råds- midlerne finansieres en lang række forskningsprojekter i Grønland — pro- jekter, der ikke kanaliseredes gennem kommissionen. Herudover føltes et voksende behov for en præcisering af de opgaver, kom- missionen havde i kraft af, at den var rådgivende organ for ministeriet, idet visse former for forskningsudøvelse kræver tilslutning fra ministeriet, der kan fastsætte begrænsninger i aktivite- terne med hjemmel i bekendtgørelse af 22. februar 1967 om rejser til og i Grønland. Med den stadig voksende forskningsaktivitet i Grønland var der grund til nøjere at overveje, om der var behov for at udvide ministeriets beføjel- ser til at kontrollere og fastsætte aktivi- tetsudøvende begrænsninger og betingel- ser for forskningen. Endvidere var der behov for at få undersøgt, om ministeriets praksis i for- bindelse med fordeling af midler til forskning var hensigtsmæssig, herunder 209 [2] hvilke aktiviteter der bør finansieres af ministeriet, hvilke af forskningsrådene. På denne baggrund nedsatte Ministe- riet for Grønland i december 1974 et udvalg, der fik professor dr. jur. Isi Foighel til formand. Udvalget havde til opgave at be- handle de nævnte problemer samt frem- komme med forslag til en reorganisering af kommissionen. Udvalget afgav be- tænkning i juni 1975. Betænkningens principper er senere tiltrådt af ministe- riet, og i disse måneder arbejdes der på at føre betænkningens forslag ud i livet. I det følgende gives en oversigt over de i betænkningen stillede forslag. Kommissionens opgaver. Betænkningen foreslår, at kommis- sionen skal have fire hovedopgaver. 1. Kommissionen skal deltage i priori- teringen af de midler, der stilles til rådighed for forskningen i Grøn- land, således at disse anvendes bedst muligt. Endvidere skal kommissionen i det omfang det skønnes nødvendigt fremkomme med initiativer til igang- sættelse af særligt påtrængende forsk- ningsprojekter. Det er forudsat, at kommissionen skal drøfte alle forskningsprojekter, der finansieres af ministeriet og/eller de statslige forskningsråd, idet mid- lerne derfra er „frie" i den forstand, at de ikke på forhånd er bundet til bestemte forskningsopgaver, som f. eks. de forskellige videnskabelige institutters bevillinger. De „frie" forskningsmidler kan ind- gå i en samlet prioritering af forsk- ningsopgaverne i overensstemmelse med de videnskabelige og samfunds- mæssige behov. . Kommissionen skal koordinere forsk- ningsindsatsen i Grønland. En effektiv koordinering forudsætter for det første, at der opstilles tids- planer for gennemførelse af aktivi- teten under hensyn til de samlede økonomiske muligheder. Sådanne tidsplaner vil være et naturligt resul- tat af den overordnede prioritering i kommissionen. For det andet skal kommissionen søge at formidle aktivt samarbejde mellem de forskellige sektorer inden- for grønlandsforskningen. Kommis- sionen skal derfor kende de forsk- ningsprojekter, som er og vil blive gennemført, hvorved bl. a. de prak- tiske muligheder for samarbejde kan undersøges og i givet fald realiseres. For det tredje bliver det kommissio- nens opgave at informere alle interes- serede om forskningsplaner og -resul- tater m. v. Det forudsættes at ske gennem offentliggørelse af forelø- bige rapporter, udgivelse af viden- skabelige resultater, omtale af viden- skabelig litteratur o. s. v. Skal koor- dinationen være effektiv, kræver det en hurtig kommunikation af forsk- ningsplaner, foreløbige resultater m. v., og det bliver derfor kommis- sionens opgave at udgive et viden- skabeligt informationsskrift, hvori såvel disse oplysninger som andre, der må skønnes relevante, kan opta- ges og udsendes til en bred kreds af interesserede. Informationsskriftet vil formentlig udkomme 3—4 gange årligt. 210 [3] Endelig for det fjerde vil det fortsat være kommissionens opgave at ud- give skriftserien „Meddelelser om Grønland" eventuelt i revideret form. 3. Kommissionen skal være rådgivende for ministeriet og forskningsrådene. Rådgivningsfunktionen består dels i kommissionens indstilling om økono- misk støtte til forskningen, dels i at indkomne ansøgninger fra danske og udenlandske forskere om tilladelse til at gennemføre forskning skal fo- relægges kommissionen. Da der i betænkningen stilles forslag om, at samtlige videnskabelige forsk- ningsprojekter skal anmeldes til mini- steriet — d. v. s. der stilles forslag til en ændring af bekendtgørelse om rej- ser til og i Grønland - medfører det, at kommissionen får indsigt i al forskningsaktivitet, så snart ministe- riet har gennemført denne ændring. Kommissionen vil ligeledes kunne vurdere, hvilke indskrænkninger i konkrete projekters handlefrihed, der skal realiseres. 4. Med baggrund i den stigende inter- esse i Grønland for at modtage op- lysning om hvilken forskning, der gennemføres, stilles der forslag om, at kommissionen får til opgave at formidle en sådan information. Det vil eventuelt kunne ske ved at ud- sende det førnævnte informations- skrift i grønlandsk oversættelse. Kommissionens sammensætning. Til løsning af disse opgaver foreslås nedsat en kommission på i alt 11 med- lemmer. Formanden og et medlem udpeges af ministeren for Grønland, et medlem ud- peges af Grønlands Landsråd, 6 med- lemmer udpeges af ministeren for Grøn- land efter indstilling fra hver af de seks forskningsråd. Endvidere foreslås direk- tøren for Grønlands geologiske Under- søgelse og lederen af Grønlands Fiskeri- undersøgelser at skulle være medlem- mer. Landsrådet har som sin repræsen- tant udpeget landsrådsmedlem Konrad Steenholdt. En kommission af denne størrelse og med den sammensætning kan næppe dække alle videnskabelige specialområ- der, da det vil kræve, at repræsentan- terne for de enkelte hoveddiscipliner skal dække alle fagets aspekter. Da det imidlertid er vigtigt for bedømmelsen af indkomne ansøgninger at kunne indhente oplysninger i princippet dækkende alle specialer foreslås nedsat såkaldte „grøn- landsudvalg", i lighed med et under det naturvidenskabelige forskningsråd ned- satte „Udvalg vedrørende biologisk forskning i Grønland", og et under mini- steriet nedsat „Samfundsforskningsud- valg". Der lægges op til, at såvel kommissio- nen som „grønlandsudvalgene" foruden en faglig ekspertice så vidt muligt skal have „grønlandserfåring". Hvor mange „grønlandsudvalg", der i givet fald skal nedsættes i tilknytning til kommissionen, er der endnu ikke taget stilling til. Det vil naturligvis bero på konkrete vurde- ringer af behovet herfor. Kommissionens sekretariat. Der foreslås nedsat et særligt sekre- tariat for kommissionen, idet løsning af 211 [4] de betydelige opgaver, kommissionen forudsættes at gennemføre, ikke kan ske uden en særskilt administration. Admi- nistrationen har hidtil ligget i Ministe- riet for Grønland, men etablering af sekretariatet vil medføre, at ministeriet kan frigøres herfor i meget betydeligt omfang. Sekretariatet, der fortsat vil være un- derlagt ministeriet, foreslås indtil videre at skulle bestå af 3 personer. Det vil få følgende hovedopgaver: 1. forelægge sager vedrørende økono- misk støtte eller andre videnskabelige spørgsmål for nødvendig videnskabe- lig og/eller anden ekspertice før fore- læggelse i kommissionen, 2. fungere som serviceorgan for forsk- ningsrådene og ministeriet, også i spørgsmål der ikke kræver forelæg- gelse for kommissionen, 3. forestå det praktiske arbejde ved ud- givelse af „Meddelelser om Grøn- land", 4. fremskaffe og registrere oplysninger om videnskabeligt arbejde med hen- blik på udgivelse af videnskabeligt in- formationsskrift samt varetage udgi- velsesarbejdet hermed, 5. fungere som informationskontor over- for offentligheden samt besvare even- tuelle henvendelser, 6. varetage det praktiske arbejde med koordinering og samarbejde mellem forskellige videnskabelige ekspeditio- ner samt varetage kontakten til andre myndigheder — herunder forsvaret — der kan yde støtte til forskningen, 7. stå til rådighed for videnskabelige projekter med oplysninger om de praktiske muligheder for gennemfø- relse af de ønskede aktiviteter, 8. formidle information til den grøn- landske befolkning. Sekretariatets placering. Udvalget har stillet forslag om, at mi- nisteriet undersøger mulighederne for, at sekretariatet rent fysisk placeres på Ark- tisk Institut, idet der er talrige ligheds- punkter mellem de opgaver, sekretariatet forudsættes at skulle løse, og de opgaver instituttet i henhold til sine statutter skal løse. Placeres sekretariatet på instituttet, medfører det, at dette får en særdeles central placering i relation til forskningen i Grønland, fordi alle forskningsplaner vil passere det. Instituttet vil samtidig udgøre en smuk og stemningsfuld ramme om kommissionens arbejde. I øjeblikket undersøges de konkrete muligheder for et samarbejde mellem se- kretariatet og instituttet. 212 [5]